1：「上一」指为政者崇尚法治、贤能、良民、美俗等促进社会安和乐利的善人善事；见〔荀子．王霸篇〕：「无国而不有治法无国而不有乱法；无国而不有贤士无国而不有罢士；无国而不有愿民无国而不有悍民；无国而不有美俗无国而不有恶俗。两者并行而国在上偏而国安下偏而国危；上一而王下一而亡。故其法治其佐贤其民愿其俗美而四者齐夫是之谓上一。」也就是说每个国家同时会有良好的律法、贤士、人民与风俗也有不良的律法、无行之士、刁悍之民与不良风俗。这善恶两种势力如果同时并存则国家还可维持。如果具高尚价值的善势力取得优位那么便可国泰民安；反之如果低下的恶势力抬头则国家危亡。崇尚高尚价值的为政者可以王天下；自甘下流、倚重恶势力的为政者必自取灭亡。因此同时具备良好律法、贤人辅佐、善良百姓、美善风俗的为政者可说是崇尚高尚的价值进而能使天下归心。
荀子显然认为善恶事物与价值同时并存于世间为政之道即在择善去恶。这里「上一」实际上就是指善价值可以〔儒效篇〕中所说以为佐证：「此其（圣人）道出乎一。曷谓一？曰执神而固。曷谓神？曰尽善挟治之谓神万物莫足以倾之之谓固。」就是说德行完美的人所遵循的原理来自「一」「一」就是「执神而固」：尽善尽美的施政是所谓的「神」坚持而不动摇就是所谓的「固」。「一」是择善固执、施政完美的意思。