1：认为晚清政府的救荒政策，尽管表面上缜密细致，但在实际实施过程中，由于吏治的腐败，亦不免纰漏百出。

2：政治腐败，致使荒政难以施行等问题。

3：这种变化与雍正皇帝重视农本，奖励垦荒政策有很大关系。